Фото прес-служби Президента України/EPA-EFE/REX/Shutterstock
Підпис до фото Віктор Орбан та Володимир Зеленський
За кілька тижнів Молдова може отримати «зелене світло» для початку переговорів про вступ до Європейського Союзу – з Україною чи без неї. В українських дипломатів залишається все менше часу, щоб переконати Угорщину припинити блокування України на шляху до європейської інтеграції. Київ чинить тиск як через міжнародних партнерів, зокрема Дональда Трампа, так і військовими методами – ударами по нафтопроводу «Дружба», які безпосередньо зачіпають інтереси Будапешта.
Під час спільної прес-конференції з прем'єр-міністром Канади в Києві Володимира Зеленського запитали, чи має він більше важелів впливу на прем'єр-міністра Угорщини Віктора Орбана, який блокує відкриття першого кластера переговорів про вступ між Україною та ЄС, після ударів по нафтопроводу “Дружба” та звернення до президента США Дональда Трампа.
«Ми завжди підтримували дружбу між Україною та Угорщиною. А тепер існування «Дружби» залежить від позиції Угорщини», – відповів Зеленський, стримуючи посмішку.
Кілька співрозмовників BBC News Україна у дипломатичних колах припустили, що цей фактор справді може допомогти.
Угорці назвали ці слова українського президента погрозою та вкотре закликали Київ «не втягувати Угорщину у війну». А Віктор Орбан пригрозив наслідками для України, знищивши нафтопровод, щоб чинити тиск на позицію Будапешта щодо ЄС.
Вже на початку вересня Молдова, яка зараз разом з Україною рухається до ЄС, може отримати згоду на початок переговорів про вступ. Це може статися без України, оскільки від неї може залежати результат виборів у Молдові, які є пріоритетом для ЄС.
Розрив зв'язків з Молдовою означатиме затримку шляху України до європейської інтеграції та втрату відчуття неминучості цього процесу. Тому Київ намагається всіляко вплинути на Будапешт.
Кластери переговорів щодо вступу до ЄС
Україна офіційно подала заявку на членство в Європейському Союзі в лютому 2022 року після повномасштабного вторгнення Росії. Після цього вона отримала статус кандидата та рекомендації ЄС, які мала виконати, щоб розпочати переговори про членство.
У червні минулого року, після того, як Україна запровадила низку реформ, зокрема судову та антикорупційну, країни-члени ЄС схвалили рамкові умови переговорів для України. Наступним етапом є початок переговорів щодо членства в ЄС.
Ці переговори охоплюють 35 розділів, які мають допомогти країні-кандидату виконати критерії членства, зокрема політичні, економічні та регуляторні. У рамках цих розділів переговорів Європейська Комісія перевіряє, чи відповідає законодавство України європейському праву.
Ці 35 розділів поділено на 6 блоків, які називаються кластерами. Перший кластер, «Основи процесу вступу до ЄС», є визначальним протягом усього процесу переговорів про вступ: він відкривається першим і закривається останнім.
Тобто, навіть якщо всі критерії виконані для всіх інших блоків, вони не будуть остаточно закриті, доки не буде закрито перший кластер.
Фото: Getty Images
Підпис до зображення: Усі члени ЄС, окрім Угорщини, погодилися врахувати висновок Європейської Комісії щодо готовності України до відкриття першого переговорного кластера
Україна зараз готова відкрити одразу три кластери, заявив профільний віцепрем'єр-міністр з питань європейської інтеграції Тарас Качка під час презентації проекту Програми дій уряду 18 серпня.
За словами прем'єр-міністра Юлії Свириденко, до кінця року Україна буде готова розпочати переговори з ЄС за всіма кластерами.
Угорщина блокує початок переговорів
26 червня на саміті ЄС у Брюсселі 26 з 27 країн-членів висловили підтримку початку переговорів про вступ з Україною. Єдиним винятком, як повідомляє кореспондент Європейської правди, знову стала Угорщина.
Лідери високо оцінили прогрес реформ у Києві та визнали «значний прогрес» у підготовці до вступу, а також закликали Європейську Комісію та Україну «активізувати роботу» над переговорами про членство.
Усі члени ЄС, окрім Угорщини, погодилися врахувати висновок Європейської Комісії про готовність України до відкриття першого переговорного кластера. Однак для офіційного відкриття переговорів потрібна одностайна згода всіх 27 країн-членів, тому позиція Будапешта фактично заблокувала його.
Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан пояснив це рішення війною.
Фото: Getty Images
Орбан прокоментував вето Угорщини перед самітом лідерів ЄС
«Якщо ми інтегруємо Україну до Європейського Союзу, ми інтегруємо війну. А ми не хочемо бути в одній спільноті з країною, яка перебуває у стані війни та становить для нас безпосередню загрозу», – заявив Орбан перед самітом у Брюсселі. Орбан навіть провів імітацію референдуму та заявив, що угорці проти України в ЄС.
Угорщина на початку року оголосила, що Будапешт блокуватиме вступ України до Європейського Союзу, але ще до цього вона неодноразово використовувала своє право вето проти України.
Однак, як пише Сергій Сидоренко, редактор «Європейської правди», цей випадок видався особливим, адже Віктор Орбан оголосив зупинку євроінтеграції національною метою та побудував навколо цього передвиборчу кампанію своєї партії.
Водночас у Брюсселі Орбан просував ідею розділення України та Молдови в процесі європейської інтеграції.
Якщо це станеться, європейські країни можуть проголосувати за відкриття першого переговорного кластера для Молдови на початку вересня після зустрічі міністрів ЄС.
Такий крок, пише Сидоренко, надасть потужний електоральний поштовх президенту Майї Санду напередодні парламентських виборів, які відбудуться наприкінці вересня.
Фото: Global Images Ukraine/Getty Images
Підпис до зображення: Парламентські вибори в Молдові відбудуться 28 вересня
Водночас, для України знищення спільного «пакету», розробленого, зокрема, для спрощення бюрократичних процесів, може призвести до втрати довіри до Європейського Союзу та подальших затримок у впровадженні реформ, необхідних для вступу.
Президент Володимир Зеленський також виступив проти роз'єднання України та Молдови після зустрічі з президентом Європейської комісії Урсулою фон дер Ляєн 17 серпня.
«На мою думку, це був би просто дуже поганий крок, і якщо такий розкол відбудеться, це автоматично означатиме, що Європа розділена, що Європа не має спільної та сильної позиції щодо гарантій», – сказав Зеленський.
Чи може Трамп вплинути на Орбана?
Українська влада намагається різними способами домогтися початку переговорів про вступ до ЄС.
Напередодні неформальної зустрічі міністрів ЄС, яка відбудеться в Копенгагені на початку вересня, Тарас Качка провів низку онлайн-зустрічей з європейськими колегами. Він повідомив, що Україна очікує відкриття першого переговорного кластера якомога швидше.
Окремо Качка наголосив на важливості продовження паралельного процесу вступу України та Молдови.
Водночас, на саміті у Вашингтоні 18 серпня Володимир Зеленський та європейські лідери звернулися до президента США з проханням переконати угорське керівництво відмовитися від опору євроінтеграції України.
Після переговорів у Білому домі, як повідомляло агентство Bloomberg, Дональд Трамп зателефонував Віктору Орбану – зокрема, щоб запитати, чому він блокує переговори України щодо вступу до Європейського Союзу.
Фото: The Washington Post/Getty Images
Заступник міністра закордонних справ Сергій Кислиця вважає, що лише Трамп може вплинути на позицію пана Орбана
Сам Орбан тоді написав у соціальній мережі X, що членство України в ЄС не можна пов'язувати з гарантіями безпеки для України.
«Членство України в Європейському Союзі не надає жодних гарантій безпеки; тому пов’язування членства з гарантіями безпеки є зайвим і небезпечним. Угорщина вітає кроки, зроблені в переговорах Трампа і Путіна, і підтримує продовження переговорного процесу, особливо щодо другої зустрічі Трампа і Путіна», – написав прем’єр-міністр Угорщини.
Хоча результати розмови між Трампом та Орбаном невідомі, заступник міністра закордонних справ Сергій Кислиця у коментарі BBC News Ukraine заявив, що «нормальна» розмова між лідерами «завжди вигідна для України».
«Тільки президент Трамп може вплинути на позицію пана Орбана. Тому ми сподіваємося, що рано чи пізно Орбан почне діяти в інтересах власної країни та в інтересах спільної Європи», – сказав Кислиця.
Доля “Дружби” залежить від Угорщини
Щоб переконати угорців розблокувати відкриття першого кластера, українці діють як дипломатично, так і військово. Це фактично підтвердив президент Зеленський, заявивши, що «існування «Дружби» залежить від позиції Угорщини» – ймовірно, натякаючи на те, що Україна може припинити удари по російських нафтових об'єктах, якщо Угорщина дозволить розпочати переговори з ЄС.
Українські безпілотники атакували нафтопровод «Дружба» щонайменше тричі протягом останніх тижнів. 12-14 серпня безпілотники вразили нафтоперекачувальну станцію «Унеча» в Брянській області, 18 серпня — станцію «Нікольське» в Тамбовській області, а 21 серпня знову вдарили по Унечі.
Удари по цих об'єктах призвели до перебоїв у постачанні нафти до Словаччини та Угорщини. Хоча Словаччина заявила, що має 90-денні запаси, міністр закордонних справ Угорщини Петер Сійярто назвав напади на «Дружбу» «атакою на енергетичну безпеку країни» та «спробою втягнути Угорщину у війну».
Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан звернувся до президента США Дональда Трампа за підтримкою. У листі, опублікованому газетою Magyar Nemzet, він висловив стурбованість українськими нападами. Експерти, які ретельно вивчають угорське питання, вважають, що листа слід вважати реальним, а не вигадкою.
«Угорщина підтримує Україну бензином та електроенергією, а у відповідь бомбардує інфраструктуру, яка нас постачає. Це дуже ворожий жест!» — написав Орбан.
У відповідь Трамп написав:
«Вікторе, мені не подобається те, що я чую — я дуже злюся через це. (…) Передай Словаччині, що ти мій великий друг».
Після заяви Зеленського щодо умов існування «Дружби», Петер Сійярто закликав президента України «припинити погрожувати Угорщині». Він також заявив, що Зеленський «використав національне свято України, щоб грубо погрожувати Угорщині».
«Останніми днями Україна розпочала серйозні атаки на безпеку нашого енергопостачання, але атаки на енергетичну безпеку можна інтерпретувати як атаки на суверенітет. Війна, до якої ми не маємо жодного стосунку, не є легітимним поясненням порушення нашого суверенітету. Ми закликаємо Володимира Зеленського припинити свої погрози Угорщині та припинити ставити під загрозу нашу енергетичну безпеку», – написав Сіярто у Facebook.
Фото Мадьяр Немзет
Підпис до фото: «Вікторе, мені не подобається те, що я чую — я дуже злий через це», — написав Трамп у відповідь Орбану.
У відповідь міністр закордонних справ України Андрій Шибіга заявив, що Сіярто не може вказувати президенту України, що і коли говорити.
«Я відповім в угорському стилі. Вам не потрібно вказувати українському президенту, що робити чи говорити і коли. Він президент України, а не Угорщини. Енергетична безпека Угорщини у ваших руках. Диверсифікуйтеся та станьте незалежними від Росії, як і решта Європи», – написав він у X.
Тарас Качка також прокоментував це питання. Відповідаючи на запитання кореспондента BBC News Україна про те, чи вплинуть удари по «Дружбі» на позицію Орбана, він заявив, що президент Зеленський вже «влучно прокоментував» це.
«Очевидно, що ці питання та звинувачення мають бути адресовані не нам, а Російській Федерації, яка атакує українську енергетику. По-друге, для нас важливо, щоб Угорщина розуміла, що рішення, які ми просимо прийняти у країн-членів Європейського Союзу – адже від них залежить відкриття першого кластера – служать, перш за все, інтересам Угорщини, оскільки одним із ключових елементів першого кластера є план дій щодо національних меншин. Голосування Угорщини за відкриття першого кластера означатиме, що Європейська Комісія захищатиме інтереси Угорщини – цього хоче їхній уряд», – сказав Качка.
Інше високопоставлене дипломатичне джерело повідомило BBC News Україна, що він впевнений, що нещодавні події все ж дозволять «нашому президенту розпочати перший кластер переговорів».
Фото: Getty Images
Погрози Орбана
26 серпня на слова президента Володимира Зеленського відреагував сам прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан. Він назвав заяву Зеленського «шантажем і погрозами» та додав, що вона «матиме довгострокові наслідки».
«Європейська правда» надає пряму заяву прем’єр-міністра Угорщини з посиланням на допис, який Орбан написав у закритій спільноті Harcosok Klubja у Facebook:
«Це були насичені вихідні. Президент Зеленський відкрито погрожував Угорщині. Він визнав, що вони стріляють по нафтопровіду «Дружба», бо ми не підтримуємо їхній вступ до ЄС. Це показує, що угорці прийняли правильне рішення».
За даними видання, Орбан також заявив, що «шантаж, бомбардування та погрози нікого не приведуть до ЄС».
«Слова Зеленського матимуть довгострокові наслідки», – пригрозив він.
За участю Софії Середи та Жанни Безп'ятчук.