“>
Фото: https://www.facebook.com
Кількість протермінованих індикаторів Плану України, до яких прив’язано фінансову допомогу Європейського Союзу в рамках програм Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, невпинно зростає, досягнувши сукупної “вартості” 7,35 млрд євро, згідно з Липневим Моніторингом виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.
“Борги з виконання індикаторів – це певна болюча тема: вони дедалі більше накопичуються, і на даний момент це може коштувати нам близько 7,4 млрд євро”, – зазначила на презентації Моніторингу експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод.
Згідно з презентацією, наразі залишаються невиконаними 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартістю” 1,93 млрд євро, включаючи зміни до законодавства про державну службу (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінку та, за потреби, зміни для розмежування PSO від не-PSO у держкомпаніях (№ 13620); скасування мораторію на закон про державну допомогу (№14345); вдосконалення процедур видачі дозволів для інвестицій у відновлювану енергетику (№ 14271); призначення номінованого оператора ринку електроенергії та визначення спеціального статусу НКРЕКП.
Окремо Корогод зупинилася на індикаторі 4.3 щодо розширення штату ВАКС, зауваживши, що терміни його виконання прострочені вже понад рік, що ставить під загрозу безповоротну втрату фінансування у розмірі 280 млн євро.
Водночас колишній віцепрем’єр з питань європейської інтеграції Тарас Качка запевнив, що ці кошти будуть отримані, оскільки зобов’язання вже перебувають на стадії виконання, а затримка мала об’єктивні причини, включно з завищеними вимогами до відбору, узгодженими донорами.
За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 індикатори сукупною вартістю 2,3 млрд євро: запуск та функціонування інформаційної системи управління людськими ресурсами; законодавство щодо спрощених процедур банкрутства для ММСП (№ 15024); впровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343) та Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки та план заходів для її реалізації.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління людськими ресурсами вже функціонує, однак потребує перевірки повноцінного виконання цього індикатора; законопроєкти підготовлені, але потребують ухвалення; проєкт Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів щодо її реалізації пройшов публічні консультації, але ще не затверджений.
Також у першому кварталі 26-го року існував індикатор 9.3 щодо розподілу повноважень між рівнями публічного врядування, проте його було перенесено.
“Переходячи ближче до сьогодення. Другий квартал 26-го року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних індикаторів, які наразі коштують нам 3,12 млрд євро”, – продовжила експертка.
Вона зауважила, що на додаток до них є ще чотири інвестиційні індикатори: у сферу освіти від 300 млн євро, у сферу охорони здоров’я від 200 млн євро, на житло для ветеранів від 200 млн євро та 5% грантової підтримки на відновлення громад, але тривають тривалі обговорення щодо коректності їх виконання.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила також зміна уряду, оскільки в результаті всі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча внесення деяких з них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо подивитися на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає дуже-дуже плачевно, оскільки якщо згадати наші перші Моніторинги виконання, то всі індикатори були зеленими, тобто виконані вчасно, потім почали з’являтися трішки жовті – виконані із запізненням. Зараз же карта виглядає як ялинка: тут просто різнокольорові ці всі елементи”, – констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є небезпечним, оскільки в третьому-четвертому кварталі цього року необхідно виконати ще близько півсотні індикаторів: їх кількість зросла через нове фінансування за Ukraine Support Loan у розмірі 8 млрд євро цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, завершеного наприкінці липня, було додано 27 індикаторів, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень, а їх загальна кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має відзвітувати за виконання реформ останнього кварталу і встигнути отримати фінансування до кінця 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.
Однак Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не драматизувати ситуацію та висловив упевненість, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там пропустили, там щось не вийшло, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, – зазначив колишній віцепрем’єр.
Він підкреслив, що всі індикатори до цього були виконані, все фінансування від ЄС отримане, тому що завжди вдавалося домовитися та узгодити спірні моменти.
“І в цьому сенсі ми нічим не відрізняємось від будь-якої держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи і завжди є певне оновлення, калібрування, що працює, що не працює”, – пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни і складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але все одно по суті виконуються”, – підсумував він.