Бізнес повідомив про грубі порушення під час підготовки підвищення тарифів на перевезення вантажів Укрзалізницею
Шість ключових галузевих об’єднань звернулися до Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва з проханням не затверджувати проєкт наказу Міністерства розвитку громад та територій щодо збільшення тарифів на вантажні перевезення «Укрзалізниці» на 30%. На думку представників бізнесу, цей документ було підготовлено з численними порушеннями регуляторного законодавства, йому бракує належного економічного обґрунтування, і він може суттєво зашкодити українській економіці.
Звернення було підписано ОП «Укрметалургпром», Федерацією роботодавців транспорту України, Національною асоціацією видобувної промисловості України, Союзом хіміків України, Всеукраїнською спілкою виробників будівельних матеріалів та асоціацією «УкрФА». Вони просять Державну регуляторну службу повернути документ на доопрацювання, оскільки він не відповідає вимогам Закону «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
У листі підкреслено, що аналіз регуляторного впливу, який супроводжує проєкт наказу, не містить важливих елементів, передбачених законодавством. Зокрема, Міністерство розвитку громад та територій не сформулювало чіткої проблеми, яку покликаний вирішити перегляд тарифів, не пояснило, чому її неможливо вирішити за допомогою існуючих механізмів, не вказало джерела даних і методики економічних розрахунків, а також не проаналізувало наслідки для держави, бізнесу та громадян. Крім того, документ практично не містить оцінки альтернативних варіантів, оскільки всі розрахунки побудовані навколо одного рішення – збільшення тарифів.
Окремо бізнес звертає увагу на порушення процедури підготовки регуляторного акта. Зокрема, проєкт наказу не був включений до Плану підготовки регуляторних актів Міністерства розвитку громад та територій на 2026 рік, хоча закон вимагає внесення таких змін ще до його оприлюднення. Крім того, уряд не дотримався вимог щодо термінів перегляду тарифів: відповідно до постанови Кабінету Міністрів, індексація має проводитися до початку нового фінансового року, а чинний проєкт передбачає підвищення вже з серпня 2026 року.
Ще одним аргументом бізнесу є відсутність економічних підстав для перегляду тарифів. У річній звітності самої «Укрзалізниці» зазначено, що у 2025 році вантажний сегмент отримав 5,82 млрд грн операційного прибутку. Основним же джерелом фінансових проблем компанії залишаються пасажирські перевезення, які принесли майже 19,6 млрд грн збитків. На думку бізнесу, це свідчить про те, що підвищення тарифів на вантажні перевезення фактично покликане компенсувати збитки інших напрямків діяльності компанії, а не проблеми самого вантажного сегмента.
У зверненні також зазначено, що проєкт наказу не відповідає чинній Методиці розрахунку тарифів, оскільки фінансовий план «Укрзалізниці» на 2026 рік досі не затверджений, а отже – відсутні необхідні показники для формування економічно обґрунтованого тарифу та інвестиційної складової. Крім того, до проєкту не додано належного обґрунтування потреби у капітальних інвестиціях, що є обов’язковою умовою для перегляду тарифів.
Тим часом запропоноване підвищення може мати значно ширші наслідки, ніж додаткові доходи для перевізника, наголошується у листі. За розрахунками ДП «Укрпромзовнішекспертиза», підвищення тарифів на рівні, співставному із запропонованими 30%, може призвести до втрати близько 96 млрд грн ВВП на рік, скорочення вантажної бази «Укрзалізниці» на 27 млн тонн, зменшення експортної виручки на $2,4 млрд та втрати 36 млрд грн бюджетних надходжень. Серед інших ризиків бізнес називає скорочення виробництва, втрату робочих місць, прискорення деіндустріалізації, посилення девальваційного тиску на гривню та погіршення конкурентоспроможності українського експорту.
У зв’язку з цим асоціації закликали Державну регуляторну службу відмовити у погодженні проєкту наказу та повернути його на доопрацювання – адже рішення, яке матиме настільки значний вплив на економіку країни в умовах війни, має ухвалюватися лише після повного економічного аналізу, дотримання всіх процедур регуляторної політики та відкритого обговорення із бізнесом.